二是同一登记前提，规范登记流程。《看法》按照“保留必需、归并同类、优化简化”的准绳，整合优化申请、受理、审查、核准、发照、公示等法式，缩短登记审批时限。实行同一的登记前提、登记申请文书规范。申请人打点个别工商户注册登记时只需填写“一表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可。工商行政办理部分受理申请并核准后，向个别工商户核发加载同一社会信用代码的停业执照，正在国度企业信用消息公示系统进行公示，并取税务部分共享申请材料和审核消息，实现及时数据互换、档案互认。个别工商户的电子登记档案取纸质登记档案具有划一效力。税务机关正在个别工商户打点涉税事宜时，确认同一社会信用代码等相关消息，进行税务办理。
六是加强督促。各地工商、税务、成长部分要制定督促工做打算，按照义务单元、时间节点和工做要求，做好督查。要庄重工做规律，对实施工做协调共同不力，形成工做脱节、耽搁历程的单元和小我进行传递，加大问责和查核力度。
答：这项遵照了三项准绳：一是便利高效。就是按照法式简洁、办照高效的要求，优化审批流程，立异办事体例，提高登记效率，便利个别工商户登记。二是规范同一。就是按照优化、整合、一体化的准绳，科学制定“两证整合”登记流程，实行同一的“两证整合”登记法式和登记要求，规范登记前提、登记材料。三是统筹推进。就是鼎力奉行一窗受理、一坐式办事工做机制，将“两证整合”登记轨制取全程电子化登记办理、企业信用消息公示系统扶植、信用消息共享平台扶植等工做统筹考虑、协同推进。
三是优化登记办理办事体例。《看法》要求个别工商户登记做到公创办理、限时打点、通明打点，前提公开、流程公开、公开。除涉及国度奥秘、贸易奥秘或小我现私外，要及时公开个别工商户的根本消息。各地要连系当地域现实，制定简明易懂的“两证整合”登记处事指南，按照《个别工商户登记营业流程》（附件3）的打点个别工商户开业登记、变动登记、登记登记。工商部分要切实履行对申请人的奉告，包罗奉告相关涉税事宜，及时供给征询办事，强化内部督查和社会，提高登记效率。
二是加强工做落实。各地工商、税务、成长部分要加强协调共同，各司其职，倒排时间表，制定细致工做方案和应急预案，做好律例文件的清理、消息系统升级等工做。要做好根本数据采集工做，提高数据质量，确保数据精确、完整；对于申请变动登记和自动申请换照的，要做好换照前后工做的延续和跟尾，确保行动成功平稳开展，各项工做落实到位。
四是升级系统，实现消息共享。《看法》要求各地依托已有的“三证合一”消息共享互换平台，以省（打算单列市）为单元，成立工做机制，确定工做职责，落实义务人员，操做规程，切实按照《个别工商户“两证整合”工商税务消息共享手艺方案》实施消息互换和共享。工商、税务部分将个别工商户相关登记消息及时传输至消息共享互换平台。《看法》强调要强化消息化保障，、升级各自傲息化营业系统，确保个别工商户“两证整合”的成功进行。
六是积极统筹推进，确保平稳实施。为成功实施这项，工商总局、税务总局确定、上海、福建、湖北4省（市）为试点地域。4个试点地域自2016年10月1日起实施个别工商户“两证整合”福州证件制作，工商行政办理部分向新开业个别工商户发放加载同一社会信用代码的停业执照。其他27个省（自治区、曲辖市）及5个打算单列市自2016年12月1日起实施个别工商户“两证整合”。
答：个别经济是我国国平易近经济的主要构成部门。个别工商户是我国处置运营的一个主要从体形式，我国个别经济正在鞭策经济成长、添加财务收入、推进就业创业、社会不变等方面阐扬着主要。全面奉行“两证整合”登记轨制，是贯彻党的和十八届三中、四中福州证件制作联系方式、五中全会，落实决策摆设，深化商事轨制的主要行动。加速推进这一，有益于成立法式更为便当、内容更为完美、流程更为优化、资本更为集约的市场准入新模式，简化个别工商户登记注册法式，便当处置个别运营，推进个别私营经济健康成长，无力鞭策公共创业、万众立异。加速推进这一，可以或许无效鞭策工商、税务等部分实现消息共享，提拔公共办事和行政办理效能，对于推进简政放权、扶植办事型，提高国度管理系统和管理能力现代化程度，具有十分主要的意义。
五是成立部分消息传送取数据共享的保障机制。要充实全国信用消息共享平台，鞭策个别工商户根本消息和相关信用消息正在部分间普遍共享和无效使用。积极推进“两证整合”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记办理，最终实现“两证整合”网上打点。
答：2015年10月1日，企业、农人专业合做社实行了停业执照、税务登记证和组织机构代码证的“三证合一”。“三证合一”的实行，进一步优化了企业的市场准入流程，削减了反复性审查，鞭策了相关部分工做整合和消息共享，降低了设立企业的轨制性成本，激发了市场活力，无力地鞭策了公共创业、万众立异。
二是税务总局要放松对金税三期焦点征管系统进行对应的升级，确保按时实施；同时推进其他消息系统的升级福州证件制作联系方式，确保取成功跟尾；督促各地国税机关和地税机关尽快完成国税、地税共管户比对清理工做，切实落实好“两证整合”营业流程相关，实现“一方受理，另一方共享数据”，减轻个别工商户承担。
答：个别工商户“两证整合”登记轨制是指将个别工商户登记时顺次申请，别离由工商行政办理部分核发停业执照、税务部分核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政办理部分核发一个停业执照，通过个别工商户“两证整合”，只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可打点个别工商户工商及税务登记的登记轨制。“两证整合”是“三证合一”登记轨制向个别工商户的延长，是商事轨制的又一新行动。
《看法》要求、上海、福建、湖北4个试点地域亲近关心试点过程，将试点过程中碰到的问题和及时工商总局、税务总局、国度成长委、法制办。正在全国全面实施个别工商户“两证整合”后，各地对正在推进过程中碰到的新新问题也要及时。
三是加强协同推进。《看法》要求各地把推进个别经济成长同实施“两证整合”连系起来，清理、打消个别经济成长的政策轨制，制定、出台推进个别经济成长的政策办法。成立协同推进工做机制，加强消息化保障，构成工做合力。要积极建立公允的市场次序和优良的营商，研究、摸索对小我网商等新型市场从体依法登记问题，稳妥推进小我网商登记工做，实现线上线下同一登记、分歧监管、公允纳税。
七是清理相关律例文件，鞭策普遍承认和使用。各地要及时梳理取“两证整合”登记模式相冲突的相关文件，尽快正在轨制框架内依法及时进行修订和完美，确保正在轨道内运转。“两证整合”后，加载同一社会信用代码的停业执照具备原工商停业执照和原税务登记证的效力，各级部分、企事业单元及中介机构等均要予以承认，各行业从管部分要加强指点和督促，做好代码转换以及部分间消息系统跟尾。
为确保这项可以或许平稳实施，尽量削减前登记的个别工商户的承担，取“三证合一”对企业提出过渡期的要求分歧，《看法》对2016年12月1日前成立的个别工商户没有过渡期。对于申请打点变动登记或自动要求换照的个别工商户，工商部分换发加载同一社会信用代码的停业执照。对于暂未取得加载同一社会信用代码停业执照的个别工商户，其停业执照和税务登记证继续无效。各地能够激励个别工商户自动换领加载同一社会信用代码的停业执照，可是，《看法》出格强调，要充实卑沉泛博个别运营者的志愿，不得组织对“两证整合”前登记的个别工商户强制换照，对于因实行强制换照而激发群体性事务的，要逃查相关人员的义务，庄重处置。
四是两部分要结合开展系统培训。个别工商户登记和税务办理都正在下层，目前全国有22000多个工商所开展登记工做，有21000个税务（所）开展税收办理工做，这项涉及两部分的下层机构和工商、税务干部数量复杂，培训内容多，培训沉。可是，全面提拔下层干部的工做能力和营业程度，是成功实施这项的环节。因而，培训工做必需下大功夫、花大气力，认实做好。
三是两部分配合指点、试点开展工做，亲近关心试点推进工程，及时总结试点经验，处理试点中碰到的问题，为正在全国实施“两证合一”堆集经验。
四是加强营业培训。“两证整合”登记轨制涉及面广、内容多、实施操做比力复杂，工商、税务部分要环绕“两证整合”登记涉及的律例、手艺尺度、营业流程、文书规范、消息传输等开展特地的营业培训，切实提高相关工员的和营业程度。要出格加强处事窗口能力扶植，使窗口工员精确把握要求，熟练控制营业流程和工做规范，提高办事效率和质量。
对于已领取加载同一社会信用代码停业执照且正在税务机关打点过涉税事项的个别工商户，其申请登记登记，该当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。
一是工商总局要放松制定下发个别工商户“两证整合”数据尺度和手艺方案，各省工商部分要按照工商总局制定的数据尺度和手艺方案，放松进行个别工商户“两证整合”消息系统的开辟取调试，确保按时实施。推进其他消息系统的响应调整，确保后续成功跟尾。
答：通过个别工商户“两证整合”，实现只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可打点个别工商户工商及税务登记，将由工商行政办理、税务部分别离核发的停业执照和税务登记证，改为由工商行政办理部分核发一个加载法人和其他组织同一社会信用代码的停业执照。同时，实现工商、税务部分的个别工商户数据消息及时共享。通过“两证整合”实现一照一码，消息共享，营业协同，进一步提高个别工商户创业运营的便当化程度。
一是加强组织带领。各地工商、税务、成长和法制部分要积极鞭策县级以上处所各级人平易近强化统筹，成立健全从导、相关部分参取的工做协调机制，加强对“两证整合”登记轨制工做的带领，协调处理中呈现的严沉问题，做、财、物、收集、手艺等的保障。
五是正在充实好地方做好宣传工做的同时，指点各地普遍开展个别工商户“两证整合”的宣传工做，构成使社会出格是泛博个别运营者晓得、支撑的优良空气，把这项惠及上亿群众的功德办实。
五是加强宣传指导。要充实各类旧事前言，加大对个别工商户“两证整合”登记轨制的宣传解读力度，及时解答和回应社会关心的热点问题，使社会充实晓得、支撑，盲目使用。
近日，国度工商行政办理总局、国度税务总局、国度成长和委员会、法制办公室四部分结合印发《关于实施个别工商户停业执照和税务登记证“两证整合”的看法》（以下简称《看法》）。工商总局个别私营经济办理司和税务总局征管和科技成长司相关担任人就相关问题回覆了记者提问。
按照我国《平易近法公例》的，个别工商户属于天然人范围，不是组织机构。正在轨制上，个别工商户只要工商部分颁布的停业执照和税务部分颁布的税务登记证这两证，而没有组织机构代码证（有些处所的组织机构代码证书颁布部分曾向少部门个别工商户颁布了组织机构代码证书），因而，正在客岁实施“三证合一”的中，没有包罗个别工商户。正在企业实行“三证合一”当前，个别工商户仍然要到工商、税务两家别离打点登记手续的问题逐步凸显，简化个别工商户登记的呼声起头呈现。2015年12月，推进本能机能改变协调小组办公室要求工商总局、税务总局研究个别工商户两证合一问题，使我国可以或许愈加便当地处置个别运营。工商总局、税务总局带领对这一工做高度注沉，工商总局个别私营经济监管司取税务总局征管和科技成长司密符合做，深切开展查询拜访研究，制定了细致的工做方案。5月18日常务会议正式将个别工商户“两证整合”确定为本年商事轨制的沉点。按照要求，工商总局、税务总局取相关部分积极协商，加紧工做。办公厅召开特地工做协调会，确定了利用法人和其他组织同一社会信用代码做为个别工商户“两证整合”的同一代码等问题。正在此根本上，工商总局、税务总局按照“保留必需、归并同类、优化简化”的准绳，整合优化了满脚两部分工做要求的登记文书规范和营业流程，确定了两部分消息共享手艺方案，完成了个别工商户“两证整合”的相关轨制制定工做。8月底，工商总局、国度成长委、法制办四部分制定发布了《看法》。