1998年，正在省委、省带领下，各地、各部分贯彻《地方关于切实做好国有企业职工基糊口保障和再就业工做的通知》（中发[1998]10号），保障了职工根基糊口，包管了离退休人员养老金按时脚额发放，推进了职工再就业，实现了省委、省提出的工做方针，为我省、成长和不变做出了贡献。本年，必需认实贯彻党的十五大，落实好《办公厅关于进一步做好国有企业职工根基糊口保障和企业离退休人员养老金发下班做相关问题通知》（国办发[1999]10号）的各项，不懈地抓好两保和再就业工做，以优异成就开国50周年。现就相关问题通知如下，请认实研究施行。（一） 本年，国有企业职工和再就业压力将继续增大、确保离退休人员养老金按时脚额发务仍很，对此务必连结认识。做好两保和再就业工做，事关、成长和不变大局，要继续当做甲等大事来抓，按照巩固两保，规范和加强核心扶植，加大再就业工做力度，健全社会保障系统的工做思摆设和放置工做，完成各项。（二） 要继续实行党政带领方针义务制，一把手工程，必需一把手亲身抓。要不懈，加大工做力度。要认实总结客岁的经验教训，客不雅阐发新的形势，明白工做方针、工做，制定具体办法，同一摆设，细心组织，加强督促，狠抓落实，把地方和省委的决策实正落到实处。各级要层层签定方针义务书，成立带领、部分、企业义务制，并以此进行，对成就优异的赐与励。（三） 县以上各级解困再就业工做带领小组及其处事机构，要加强力量，健全工做轨制，提高处事效率，协调好各部分工做，及时控制工做进展，反映工做中的凸起问题，提出处理方案，为党委和当好参谋。（一） 各地要摸清职工根基，认实测算职工根基糊口费和缴纳社会安全费的资金需求，财务、劳动等部分要加强协商，拟定资金筹备措方案，实行企业、社会、财务各承担三分之一的法子，确保资金落实到位。（二） 分级承担的准绳。各级要下决心调整财务收入布局，将应由财务承担的资金优先脚额列入财务预算，企业福州证书制作、各级财赐与包管。（三） 切实抓好赋闲安全费的征缴。落实社会筹集资金，次要是认实贯彻《赋闲安全条例》和《社会安全费征缴暂行条例》，扩大赋闲安全笼盖范畴，强化赋闲安全费征缴和办理，提高征缴率，全年征缴率达到90%以上，并纳入财务专户办理。鼎力清缴企业欠费，清理收受接管挤占调用资金。赋闲安全基金次要用于保障赋闲人员和职工的根基糊口。（四） 加大工做力度，督促企业将自筹资金落实到位。各级劳动部分应会同财务、经贸等部分和企业从管部分对企业运营情况和出资能力进行评估，确定分歧企业的具体出资比例。本着企业对职工担任的，盈利企业职工根基糊口费准绳上由企业承担；吃亏企业也要自行承担—部门。要加强对企业落实自筹资金的督促，督促企业担任人挖掘资金潜力，落实自筹资金。（五） 认实抓好沉点和难点。帮帮沉点地域和坚苦较多的行业、企业认实阐发工做中存正在的差距和不脚，指点这此地域和单元不折不扣地贯彻地方、省委的要求，正在提高工做程度和质量上下功夫，千方百计做好工做，沉点是抓好资金的放置和落实。（六） 加强职工根基糊口费的办理。职工根基糊口费必需由企业再就业办事核心或指定机构正在银行开设专户，特地储存，不准调用和挤占，违反的要庄重处置。根基糊口费发放和代缴纳的社会安全费必然要同时到位，不克不及欠帐，缴纳社会安全费不落实的，要期限补缴，切实保障职工的权益。（七） 进一步完美保障线轨制，切实抓好保障线的跟尾。要进一步完美城市居平易近最低糊口保障轨制，尚未成立这项轨制的市和县城，应按要求，由各级平易近政部分会同相关部分正在年内逐渐成立起来。职工通过企业再就业办事核心保障其根基糊口最长时间为3年；期满仍未就业的，应取其解除劳动合同，按领取赋闲安全金，最长的时间为2年；享受赋闲安全期满后仍未就业的，按享受城市居平易近最低糊口保障待遇。企业要取劳动、平易近政等相关部分认实、及时搞好彼此的跟尾工做。（一） 千方百计扩大养老安全笼盖面。各地要认实落实笼盖打算，组织特地步队担任此项工做，务求本年内扩大养老安全笼盖面有较大的冲破。工做沉点要放正在外商投资企业、私营企业、集体企业和个别工商户。全省要奋和二季度，使养老安全正在上半年笼盖城镇所有企业及其职工，（二） 下大气力提高根基养老安全费征缴率。全省上下要打一场攻坚和，使征缴率正在上半年内达到90%以上，全年根基做到出入均衡。各地要从现实出发，成立需要的机制，落实收缴方针义务制。各级劳动、财务、银行、为提高征缴率尽职尽责。要充实宣传、落实《社会安全费征缴暂行条例》的有益机会，开创收缴工做的新场合排场。（三） 清理逃缴企业欠费。企业欠缴的根基养老安全费，要清理逃缴，沉点是有能力缴而不缴的欠费大户，本年清欠比例要达50%以上，对欠费行为不克不及姑息姑息，要按期传递欠费企业名单、数额。对有能力缴而不缴的企业代表人不得评先选优和晋级增薪，不得出国调查和采办小汽车。对于少数顶着不缴的，按关对企业带领和相关义务人做出处置，并予以旧事。（四） 收受接管挤占、调用基金。对被挤占、调用的养老安全基金，无论是哪个单元和部分挤占、调用的，都要收受接管：本着哪一级核准那一级担任清理收受接管的准绳，正在今岁尾之前全数收回，并庄重查处违规违纪案件。（五） 加强养老安全基金办理。落实出入两条线办理法子，全面实行养老安全基金全额缴拨结算，并全数纳入财务专户办理。健全根基养老安全省级调剂金轨制，逐渐加大基金的调剂力度。加速养老金社会化发放程序，年内社会化发放比例要争取达到60%以上。要完美内部财政轨制、审计轨制和社会机制，确保基金的平安取完整。（六） 以高度担任，放松抓好行业统筹移交处所办理后的调整工做。要正在清理的根本上，尽快将行业统筹节余基金移交到位。妥帖处理行业统筹移交前的养老金拖欠和移交后的出入缺口，对根基养老安全统筹项目进行审核认定，稳步伐整原行业统筹企业缴纳根基养老安全费的比例和离退休人员待遇。（七） 和改正违反国度提前退休的行为。各市、地、州（行署）和相关行业从管要组织对处所和行业企业1998年1月1日后打点提前退休进行全面清理，别离按相关处置。此后要加强企业职工退休审批工做的办理，审批权限和审批手续。相关部分和企业要加强对居平易近身份证和职工档案的办理，加强对因病或非因工完全劳动能力的劳动判定办理工做，加强对特殊工种的办理和审批工做，施行国度正在这些方面的，此后，凡是违反国度打点提前退休的，要逃查相关带领人和当事人的义务，已打点提前退休的职工要清退回企业。（八） 通过以上办法，确保资金筹集到位，确保离退休人员养老金按时脚额发放，不答应呈现新的拖欠，并正在此根本上逐渐补发以前拖欠职工的养老金。（一） 加强企业再就业办事核心扶植，提高再就业办事程度。企业要加强对核心的办理，企业从管部分、行业息争困再就业带领小组办公室要加强指点，核心要做到带领、工员、工做场地、工做经费、工做职责、工做轨制六落实。充实阐扬核心的各项功能，全面推进职工根基糊口保障和再就业工做。各地要对核心进行一次遍及，不落实的，要期限整改。要加强培训，提高核心从任和工员的思惟和营业程度，提高工做质量，加强诚意为职工办事的认识。（二） 凸起沉点和难点，激励企业多分流少。要从社会和资金承受能力出发，沉点处理国有坚苦企业职工的其本糊口保障和再就业问题。对有出产的国有吃亏企业，要激励成长第三财产，搞多种运营，走多渠道分流的子，削减职工的数量、减轻再就业办事核心的压力。（三） 成立随随进核心的机制。国有企业职工都该当进入企业再就业办事核心，并按签定根基糊口保障和再就业和谈。对没有进核心或进核心没签和谈的职工，要通过深切详尽的政策宣传和思惟教育，促使其正在3月底前进人核心并签定或补签和谈。对新人员要做到随随进核心随签和谈。对那些颠末唱工做仍不进核心、不签和谈的，不发根基糊口费和《证》。（四） 进一步理顺职工的劳动关系。职工正在核心期间已实现再就业以及和谈期满仍未再就业的，企业该当依法及时取其解除劳动合同。对不进核心或进核心不签和谈的人员，保留劳动关系的时间不得跨越3年，保留劳动关系期满后，企业应依法取其解除劳动合同。对曾经取新用单元有了半年以上现实劳动关系的企业职工，原企业应及时取其解除劳动合同，新的用人单元该当依法取其签定劳动合同，成立劳动关系。对领取了工商执照并已处置半年以上个别劳动的职工，企业该当取其解除劳动合同。企业解除职工的劳动合同，、律例有经济弥补的，该当依法领取经济弥补金；并妥帖处置好取职工的债务债权关系。对解除劳动合同中的具体问题，由省劳动厅提出实施看法。（五） 勤奋做到职工到核心有进有出、出大于进。要加强对核心的工做指点，成立核心取职业引见机构、职业培训机构的联系、共同工做机制。认实落实好一三一工做，即鄙人岗职工进入核心半年内，至多进行一次职业指点，供给三次就业消息和一次免费培训，推进职工尽快实现就业。（一） 把捉进职工再就业做为劳动就业工做的从攻标的目的。各地要按照实现再就业人数大于昔时新增职工人数的要求，层层落实方针。有前提的城市要提出更高的要求。（二） 进一步落实推进再就业的各项政策。对曾经出台的政策次要是抓落实，同时要按照新的形势和要求，制定新的政策办法，沉点是减免税收、小额贷款和开辟社会区办事业等推进职工尽快实现再就业的优惠政策，激励和支撑更多的职工自谋职业和组织起来就业。（三） 积极开辟新的就业岗亭。要积极创制前提，组织职工处置社区办事，拓宽再就业范畴。要指导和支撑有前提的国有企业新办劳动就业办事企业，多渠道分流富余人员。要通过以工代赈和劳务输出组织职工加入根本设备扶植和公共工程，添加就业岗亭。（四） 各级劳动保障部分要取相关单元加强协调，采纳结合办公、一条龙办事等行之无效的方式，使再就业的搀扶政策实正落实到下层，落实到职工身上，积极为职工正在非国有经济、小企业、第三财产和城市社区办事业等方面的就业供给政策支撑。下层劳动保障部分和企业再就业办事核心要自动将国度政策和就业消息送到每个职工。（五） 加大资金投入，落实再就业经费。劳动市场扶植费次要是各级放置用于劳动力市场消息网及相关设备扶植、公共职业引见机构免费为职工供给办事的营业开支。再就业补帮费次要用于对进入再就业办事核心的职工供给再就业办事和开展再就业培训的补助收入。各级要对当地劳动力市场扶植和再就业培训进行统筹规划。列入预算，恰当放置经费。（六） 加大再就业培训力度，实正收到推进再就业的实效。认线万再就业培训打算，层层分化，务求落实。把培训取再就业慎密连系，加强培训的无效性和针对性。指导和支撑再就业培训及各类职业培训机构取企业再就业办事核心成立合做关系，结合开展创业培训、定向培训等多种形式的培训。再就业办事核心要组织职加入、教育台、电视结合开展的近程培训以及其他形式的培训。完美办事手段，改良办事方式，提高办事效率。各级就业办事机构、各类就业办事组织都要把职工做为次要办事对象，多为职工办实事、办功德，以满腔的热情和科学的方式为职工供给职业指点和就业办事，创制一些便利无效、切近企业、切近职工的就业办事方式，把就业办事工做做活、做到位，实正取得实效。（八） 加强劳动监察，整理劳动力市场次序，为职工再就业营制优良，要实行企业空岗轨制。要加强对各类职业引见、职业培训机构的，依理。防止乱收费，切实职工的权益。要集中力量对职业中介机构进行一次清理整理，职介中介组织，庄重查处以职业引见为名求职者和用人单元的行为。（一） 各级党委、要高度注沉宣传导向，把宣传工做当做鞭策两保和再就业工做的主要手段。要加强带领，做好宣传打算，组织和带动旧事加以落实。（二） 要把宣传市场就业方针、自从创业的先辈典型、为职工再就业办事的先辈经验以及两保和再就业的方针政策做为宣传的沉点，进一步指导职工改变念，树立务实、自强的择业不雅念；指导用人单元改变不雅念，理解、卑沉职工，为他们创制再就业前提；带动全社会都为职工再就业贡献力量。（一）两保和再就业工做涉及面宽、政策性强，各级党委、要加强分析性督查督办，促使各部分、各企业认实履行应尽的职责，推进各项方针的实现。（三） 要注沉和加强两保、再就业工做消息的收集和反馈。提高统计的质量，为带领决策供给精确、及时的消息。对工做中存正在的问题，出格是影响不变大局的事务要及时，督促及时处置。本年两保再就业工做更沉，坚苦更多，要求更高，压力更大，各级党委、和相关部分务必高度注沉，认实落实各项方针政策，处置好、成长和不变关系，切实做到组织带领落实、政策落实、义务落实、资金落实、工做落实。加强工做，加强查询拜访研究，不竭研究处理工做中呈现的新、新问题，把两保、再就业工做不竭引向深切，实成各项工做方针。