（2007年11月16日市人平易近第79次常务会议审议通过2007年11月20日市人平易近令第189号发布自2008年1月1日起施行）第一条为规范城市居平易近最低糊口保障轨制，保障城市居平易近根基糊口，按关、律例，连系本市现实，制定本法子。第二条本法子所称城市居平易近最低糊口保障轨制，是指对家庭月人均收入和现实糊口程度低于城市最低糊口保障尺度的城市居平易近，采纳的以家庭为单元实行差额救帮的社会布施轨制。第本市城区非农业户口的居平易近，其家庭月人均收入和现实糊口程度低于城市居平易近最低糊口保障尺度，取得城市最低糊口保障及办理，合用本法子。供给有针对性的就业岗亭。卫生部分担任按关做好医疗救帮工做，加强涉及城市居平易近最低糊口保障申请的疾病诊断的办理。工商、税务、教育、价钱、统计、审计、监察、人事、编制、扶植、市政公用、房产、法律、电视、司法、残联等部分正在各自职责范畴内共同平易近政部分做好城市居平易近最低糊口保障的相关工做。城区平易近政部分担任本辖区城市居平易近最低糊口保障工做，并对街道（乡镇）城市居平易近最低糊口保障办理机构实行垂曲办理。第六条市、区人平易近正在实施城市居平易近最低糊口保障差额救帮的同时，该当逐渐成立和完美姑且布施、优惠政策照应、分类施保、大病救帮、阳光超市救帮、社会互帮等轨制，成立多元救帮的分析救帮系统。第七条市、区人平易近能够通过财务出资、社会捐赠等筹集资金，成立姑且布施轨制，沉点对出格坚苦的城市居平易近最低糊口保障对象和城市居平易近最低糊口保障边缘人员，正在严沉节日或特殊下赐与姑且性资金或实物救帮。第八条激励和支撑有劳动能力的城市居平易近最低糊口保障对象自谋职业、自力更生。市、区人平易近及相关部分该当制定优惠政策，对城市居平易近最低糊口保障对象的就业、就医、就学、处置个别运营、住房、供热、、文化糊口等方面赐与搀扶和照应。第九条市、区人平易近把城市居平易近最低糊口保障工做做为查核的主要内容，对城市居平易近最低糊口保障工做成就凸起的单元及小我赐与表扬和励。第十条城市居平易近最低糊口保障尺度，由市平易近政部分会同财务、价钱、统计等部分按照城市居平易近根基糊口必需品的价钱变化和糊口程度的现实，并取其他社会保障尺度相跟尾后进行制定和调整，报市人平易近核准后施行，并报省人平易近存案。非城区所正在地的乡镇城市居平易近最低糊口保障尺度按城区所正在地保障尺度的20％的比例下调。第十一条家庭月应领保障金计较公式为：家庭月应领保障金＝（保障尺度－家庭月人均收入）×家庭保障生齿。第十二条申请享受城市居平易近最低糊口保障的家庭必需同时具备下列前提，方可申请享受城市居平易近最低糊口保障待遇：被核准享受城市居平易近最低糊口保障待遇的，按月发放城市居平易近最低糊口保障金。特殊时，能够发放姑且救帮金和实物。前款所列家庭收入以申请城市居平易近最低糊口保障日前3个月的平均额除以家庭配合糊口的人数即为家庭月人均收入。第十六条家庭收入查询拜访能够采纳行业收入测评、家庭糊口程度评估、群众、消费、社区居平易近评断等方式，精确核实城市居平易近最低糊口保障对象的家庭经济情况和现实收入。第十七条正在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、平易近营经济、其他经济组织及从属机构工做的从业人员的收入按下列计较：（一）工资性收入低于最低工资尺度的，按最低工资尺度审定，现实收入取最低收入尺度差额部门由用人单元补齐至最低工资尺度。高于最低工资尺度的，按现实收入计较；（二）离岗领取糊口费、赋闲金等人员如其正在领取根基糊口费或赋闲金的同时还正在自谋职业，其收入的计较除领取的根基糊口费或赋闲金外，还应计较其自谋职业的收入。自谋职业收入的计较方式按本法子第十九条打点。第十八条自谋职业人员收入按本地其所处置行业收入评估尺度计较，现实收入高于本地行业收入评估尺度的，按现实收入计较。第十九条残疾人和工（公）伤人员自谋职业收入，按其所处置行业收入评估尺度的70％计较，现实收入高于70％的，按现实收入计较。各区行业收入评估尺度由各城区平易近政部分会同工商、税务等部分制定。第二十条审定领取一次性经济弥补金或糊口补帮费的人员（国企改制中的4050人员除外）家庭收入时，应正在所领取的一次性经济弥补金或糊口补帮费中，扣除3年应缴的社会养老安全费，然后将节余部门，按该家庭生齿数和本地城市居平易近最低糊口保障尺度计较可分摊的月数。计较公式为：可分摊月数＝（一次性经济弥补金或糊口补帮费－3年应缴的安全费）÷（保障尺度×家庭生齿）。正在可分摊的月数内，该家庭不享受城市居平易近最低糊口保障。若是节余部门为零或为负数，则一次性经济弥补金或糊口补帮费不再计入家庭收入。对于除养老安全费之外还需扣除其他应缴纳的社会安全费用的，按本条第一款、第二款打点。对于因病因灾等特殊而将弥补金或安设费提前用完，正在可分摊月内糊口确实有坚苦的家庭，由社区、街道（乡镇）、区城市居平易近最低糊口保障审批机构按相关处置。（三）有抚（扶）养能力的抚（扶）养人，按不低于城市居平易近最低糊口保障尺度，按月给付抚（扶）养费；（四）抚（扶）养人能力无法确认的，抚（扶）养一人按承担方本人总收入的25％给付福州证件制作，抚（扶）养两人以上的比例可恰当提高，但一般不跨越承担方本人总收入的50％。以上抚（扶）养费计较方式也合用于以下关系：父母对未成年的或不克不及糊口后代的扶养；有承担能力的祖父母、外祖父母，对于父母曾经或父母无力扶养的未成年的孙后代、外孙后代的扶养；有承担能力的兄、姐，对于父母曾经或父母无力扶养的未成年的弟、妹的扶养。（二）后代赡养能力无法确认的，计较后代家庭月人均收入后，后代家庭月人均收入低于本地城市居平易近最低糊口保障尺度150％的，该后代能够不向两边父母供给米饭钱；后代家庭月人均收入高于本地城市居平易近最低糊口保障尺度150％的，其超出跨越部门的50％做为付给一方父母的米饭钱。第二十家庭中有正在劳动春秋内（男18－60周岁、女18－50周岁）、有完全劳动能力或部门劳动能力，合适就业前提、有就业要求而无工做岗亭或未就业人员，提出享受城市居平易近最低糊口保障申请的，平易近政部分应及时将人员名单送同级就业办事机构，就业办事机构担任为其供给免费就业引见等办事，就业后仍合适城市居平易近最低糊口保障前提的，纳入城市居平易近最低糊口保障。两次就业的，不再受理其城市居平易近最低糊口保障待遇申请。家庭中有卧床不起病人，需要专人护理或有12个月内哺乳期婴儿的，其家庭正在现实糊口中，确实需要有劳动能力的专人正在家中照应日常糊口的，审批时可按照其家庭现实恰当赐与照应。第二十四条除本法子第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条的收入外，其他按下列计较家庭收入：（二）优抚对象中持证的老复员甲士、伤残甲士和“三属”（即烈属、病故甲士家眷、甲士家眷），本人收入按现实收入计较；（三）家庭中同时有非农业生齿和农业生齿的，农业生齿不予享受城市居平易近最低糊口保障待遇。农业生齿有劳动能力的，其本人收入超出跨越城市居平易近最低糊口保障尺度的部门，计入家庭收入，本人不计入城市居平易近最低糊口保障生齿；（四）户口簿取现实配合栖身家庭生齿不分歧的，按现实配合栖身生齿计较；家庭现实配合栖身生齿中有多个户口簿的，按一户计较；后代正在外埠就学，户口已迁出的，配合计较家庭生齿；家庭有服兵役、正在读研究生人员，其收入不计较为家庭收入，本人不列为保障生齿；被司法机关采纳强制办法、和服刑人员不计入家庭生齿；（五）城市居平易近最低糊口保障对象家庭中有后代结业的、有被放置公益岗亭就业的，三个月后再从头审定家庭收入；（八）户口取现实栖身地不符，而且正在现实栖身地栖身3个月以上的人员，申请城市居平易近最低糊口保障时，能够向现实栖身地城市居平易近最低糊口保障审批机构提出申请，由现实栖身地城市居平易近最低糊口保障审批机构，按照城市居平易近最低糊口保障的审批法式进行审批，合适户口迁徙政策的申请人，能够到门打点户口迁徙手续，第二十五条申请人对家庭收入审定有的，可间接向各级城市居平易近最低糊口保障审批机构提出，城市居平易近最低糊口保障审批机构自接到申请之日起20个工做日内核查完毕，失实的，并奉告当事人。劳动能力认定分为三个品级：完全劳动能力、部门劳动能力、具备完全劳动能力。需要进行劳动能力认定的申请人福州证书制作，需供给残疾证、工（公）伤证和由市级、市级以上病院或指定病院出具的病情引见书等证件、证明，经由区或街道城市居平易近最低糊口保障审批机构组织相关方面人员成立的劳动能力和谈认定小组和谈认定后，确定其劳动能力情况。申请人对劳动能力和谈认定小组的认定结论有的，由本人担任供给劳动能力判定部分出具的劳动能力判定证明，判定费减半收取，收取的判定费和因判定需做的各类费均由本人承担。按照认定（判定），有部门劳动能力自谋职业的人员，其收入按其所处置行业收入评估尺度的70％计较，现实收入高于70％的，按现实收入计较。（四）职工单元证明：退休人员由社保部分或所正在单元的工会、人事（劳资）部分出具证明；其他从业人员由所正在单元工会、人事（劳资）部分出具证明；（十）人员应供给证或所正在企业及企业从管部分或劳动和社会保障部分出具的半年以上不正在岗工做的证明；（十一）患病的需供给由市级及市级以上病院或指定病院出具的病情引见书。疾病证明无效性由城区平易近政部分认定；申请人家庭中有劳动能力未就业人员，申请城市居平易近最低糊口保障待遇的，按本法子第二十四条的相关打点。第二十八条申请城市居平易近最低糊口保障的家庭的户从，可向栖身地各级城市居平易近最低糊口保障办理审批机构提出享受城市居平易近最低糊口保障待遇申请。受理机构正在2个工做日内，将申请人的申请转交其所正在社区专职城市居平易近最低糊口保障工员，社区专职城市居平易近最低糊口保障工员，以书面形式一次性向申请人奉告需要供给的各类需要的证明材料，并正在5个工做日内完成协审，将协审通知申请人。第二十九条社区应成立由专职城市居平易近最低糊口保障工员、社区居委会从任、居平易近代表加入的5－7人协审小组，对申请城市居平易近最低糊口保障的家庭进行入户走访，对家庭收入、吃、穿、利用等进行查询拜访核实。经评断、集体会商、公示后，将协审看法报街道（乡镇）城市居平易近最低糊口保障办理机构。街道（乡镇）城市居平易近最低糊口保障办理机形成立以街道处事处（乡镇）从管带领为组长的初审小组，对社区协审及格的申请城市居平易近最低糊口保障的家庭进行初审，初审及格后，填写《城市居平易近最低糊口保障申请审批表》，将初审城区平易近政部分，并录入相关数据。城区平易近政部分对街道（乡镇）城市居平易近最低糊口保障办理机构材料进行审查审批，并报市平易近政部分存案。社区对城区平易近政部分的审批公示7天，无的，发放由市平易近政部分同一印制的《城市居平易近最低糊口保障金领取证》；有，经查询拜访确实合适前提的，按初次审批时间发放城市居平易近最低糊口保障金。各级城市居平易近最低糊口保障审批机构正在30个工做日内完成审批，次月起头向上月被核准保障的对象发放保障金。第三十条城市居平易近最低糊口保障金通过金融系统实行社会化发放，特殊，经市平易近政部分核准可间接发给本人。（一）虽然家庭月人均收入低于本地城市居平易近最低糊口保障尺度，但现实糊口程度高于本地城市居平易近最低糊口保障尺度的；（三）家庭住房面积较着跨越尺度、有两处以上住房、有衡宇出租，或者租、住中高档住房的；申请日前3年内采办商品房或高尺度拆修现有住房的；（四）家中采办高档非糊口必需品（包罗高档家用电器、高级服拆、金银首饰、高档品和其他非糊口必需的高档用品）的；家中有小汽车、摩托车和其他非运营性灵活车的；家庭室第德律风、手机等通信费用合计收入跨越尺度的；家庭船脚、电费收入较高；有高值珍藏或高额投资有价证券行为的；有高于本地城市居平易近最低糊口保障尺度的捐赠、礼金收入的；家中珍贵宠物的；出资放置后代择校就读、出国留学或后代正在教育期间入收费学校就读的；家庭公费出国工做（包罗劳务输出）的；（五）不按申报家庭收入、两次以上不按提出续领申请的、有劳动能力未就业的城市居平易近最低糊口保障对象无故二次不加入社区组织的公益性劳动（）、二个月无故不领取保障金、家庭有赌钱、吸毒、行为的；家庭有经常收支餐饮、文娱场合的；（六）家庭人户分手、家庭中父母两边是农业户口且依托地盘，其未成年后代具有城市户口的；家庭因征用地盘由农人转为城市居平易近，已志愿领取一次性弥补金的；（九）4口人或4口人以下配合糊口的家庭中，男45岁以下、女40岁以下有劳动能力的两个或两个以上的；前款中所涉及的尺度以及具体，由市平易近政部分会同统计等部分按照社会成长情况，每年进行调整并另行发布。第三十二条对经核准享受城市居平易近最低糊口保障待遇的居平易近，采纳恰当形式，以户为单元予以公示，接管群众。激励群众举报城市居平易近最低糊口保障审批过程中的违法行为，对实名举报经查举报内容失实的，对举报人予以励。礼聘代表、政协委员和社会义务感强的人士为城市居平易近最低糊口保障工做员城市居平易近最低糊口保障工做。审计和监察等部分，对违法行为庄重处置。第三十成立城市居平易近最低糊口保障对象家庭收期核查轨制、城市居平易近最低糊口保障工做按期轨制和年度考评轨制。社区专职城市居平易近最低糊口保障工员每月对辖区内享受城市居平易近最低糊口保障待遇的居平易近家庭收入进行一次沉点核查，并向街道（乡镇）城市居平易近最低糊口保障办理机构。街道（乡镇）城市居平易近最低糊口保障办理机构，每季度沉点对有劳动能力未就业人员家庭收入变化进行一次核查。城区平易近政部分不按期进行抽查，每半年对城市居平易近最低糊口保障对象全体进行一次，对城市居平易近最低糊口保障对象家庭收入变化、城市居平易近最低糊口保障对象待遇的落实、保障金管剃头放、规范化办理进行。市平易近政部分须对城市居平易近最低糊口保障工做进行抽查、，并对抽查、进行传递，每年对全市城市居平易近最低糊口保障工做进行考评。第三十四条成立城市居平易近最低糊口保障对象动态办理轨制。对合适城市居平易近最低糊口保障前提的，要随时纳入保障范畴，城市居平易近最低糊口保障对象家庭收入发生变化的，应及时打点增发、减发、停发城市居平易近最低糊口保障金手续。对合适分类施保前提的，要及时赐与分类施保。享受保障待遇的对象，每月领取保障金后，正在当月25日前，必需通过社区专职城市居平易近最低糊口保障工员向审批机关申报家庭收入变化，并按提出下月续领申请。街道（乡镇）城市居平易近最低糊口保障办理机构和社区专职城市居平易近最低糊口保障工员，该当组织有劳动能力未就业的城市居平易近最低糊口保障对象，加入社区公益性（劳动），为社区扶植尽。第三十五条保障对象正在城区内迁徙，由所正在区街道（乡镇）城市居平易近最低糊口保障办理机构打点保障待遇迁徙手续，变动办理关系，不再从头履行申请、审批等法式；跨区迁徙的，由原城区平易近政部分打点保障待遇迁徙手续。担任领受的城区平易近政部分凭保障对象迁出证明按保障对象原享受尺度为其发放下一个月保障金，同时对该保障对象进行复查，打点增发、减发、停发保障金和换发保障金领取证等工做。第三十六条打消城市居平易近最低糊口保障待遇的，审批办理机构应通知本人，说由，并委托街道或社区城市居平易近最低糊口保障办理机构打点打消保障待遇手续，收回保障金领取证或相关领取保障金证件。第三十七条成立城市居平易近最低糊口保障对象存案轨制，完美档案及证件办理。实行一户一档，分类进行办理，按刻日保留。第三十八条成立健全全市城市居平易近最低糊口保障计较机收集办理系统，实行收集办理。财务、社保、医保、公用、教育、就业、房产等部分应取城市居平易近最低糊口保障收集办理系统实现消息共享，不竭提高办理程度。第三十九条实施城市居平易近最低糊口保障轨制所需资金，由各级财务承担。保障资金列入财务预算，纳入城市居平易近最低糊口保障专户办理，包管资金专款公用，不被挤占、调用。市、区财务部分按照工做现实需要，恰当放置需要的城市居平易近最低糊口保障工做经费，并列入预算，用于日常办公以及调研、培训、核查、档案办理、收集办理和举报励等。第四十条城市居平易近最低糊口保障对象有下列行为之一的，由城区平易近政部分赐与教育，逃回已领保障金（实物），并视情节赐与已领取的城市居平易近最低糊口保障金1－3倍的罚款；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第四十一条对为申请享受城市居平易近最低糊口保障待遇对象正在就业情况、家庭收入和现实糊口程度、劳动力情况、家庭生齿情况等方面出假证的相关单元的人员，单元和上级从管部分应赐与教育、规律处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第四十二条、办公次序，、城市居平易近最低糊口保障工员等的，由机关根据治安办理的相关、律例惩罚，形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第四十城市居平易近最低糊口保障工员或者相关行政办理人员违反本法子，有下列行为之一的，赐与教育或行政处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务：（一）对合适享受城市居平易近最低糊口保障待遇前提的家庭，拒不签订同意享受城市居平易近最低糊口保障待遇看法的，或者对不合适享受城市居平易近最低糊口保障待遇前提的家庭，签订同意享受城市居平易近最低糊口保障待遇看法的；（一）家庭月人均收入虽略高于城市居平易近最低糊口保障尺度，但家庭糊口又较坚苦的城市居平易近最低糊口保障边缘户（即坚苦居平易近），以政策救帮为从。（二）按城市居平易近最低糊口保障尺度发放糊口费或糊口补助的人员，包罗未参保集体企业退休人员、坚苦企业离休干部遗孀、家庭月平均收入高于城市居平易近最低糊口保障尺度且按城市居平易近最低糊口保障尺度发放糊口补助的优抚对象等，只按尺度领取糊口补助，不享受城市居平易近最低糊口保障对象的其他优惠政策待遇。